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　　十八大以来，市环境监察支队牢牢守住生态与发展两条底线，坚持以创新理念为先导，恪尽职守，对标高位，将环保执法工作放到贵阳市生态文明建设的大格局中谋划和推动，以“无缝隙”监管为目标，从机制、执法、队伍等方面，全方位加强环境监管，经过努力，所辖区域近年来未发生重特大环境污染事故，确保了全市环境安全，有效促进了全市环境质量持续改善、维护了公众环保权益。

　　一、 坚持高压执法，营造遵法守法氛围

　　市环境监察支队针对贵阳市实际，认真分析了辖区形势，不断总结和完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展执法工作，不断加大对各类违法行为的查处力度，采取“巡、查、督”相结合的方式，将各类违法行为制止于萌芽状态之中。

　　强化司法联动。为解决执法能力不足等问题，市环境监察支队通过不断完善以往建立的司法联动机制，加强与生态公安局、生态检察院、生态审判庭等司法单位的联动，有力推进重点案件的及时办理，并积极配合重点案件的现场调查取证、案件会商、案件移送等工作。在用好、用足、用对新《环保法》特别是案件质量上面实现了新突破：自新环保法实施以来，全市共对7起超标排污案实施连续按日计罚、查封60余家违法企业、关停拆除157家违法企业、联合挂牌督办36起，移送司法机关21件，有效打击了各类环保违法行为，震慑了违法企业，打破了以往靠环保部门“单打独斗”的局面。2016年，支队联合司法部门及区县监察部门办理的“制毒工厂排污案”被列为公安部部级挂牌督办案件，夏大平“黑废油”污染环境案得到了中央电视台13频道“法制专栏”的专题报道。有效树立了市环境监察支队雷厉风行的形象。

　　开展专项行动。2015年以来，先后开展了六个一律环保执法利剑专项行动、环境保护大检查、风暴行动等各类专项执法行动。2015年以来，全市环境监察部门出动32228人次，监察企业14694家次，立案查处574件，罚款金额2596万元。

　　突出执法稽查。为规范全市环境监察执法行为，全面提升我市各级环境监察部门的执法水平和业务技能，2016年，市监察支队对2015年环境监察稽查工作中存在问题整改情况进行全面的稽查且开展了2016年环境监察稽查，共完成全市11个区、县（市）的环境监察稽查工作，查阅近300家（次）污染源单位现场检查记录，查阅环境行政处罚案件卷宗100余份，并将稽查结果形成11份环境监察稽查意见分别反馈被稽查单位。

　　二、加强制度建设，执法更加规范

　　随着环境保护日益严峻，违法情形复杂多样，环境执法难度不断增大、压力不断上升，市环境监察支队坚持与时俱进，积极探索并优化管理机制。坚持高起点，高标准，高效率，从管理制度、执法方式等方面不断摸索环境监管工作的新方法。

　　优化管理制度。市环境监察支队以“无缝隙”监管为目标，在全市推行“双随机、一公开”制度和网格化监管制度并将两者有机结合。开发并投入使用贵阳市污染源双随机抽查系统和污染源日常监管动态信息库，2016年已基本完成全市污染源、建设项目累计1021家单位的信息录入工作，并通过双随机摇号开展污染源日常环境监察工作，检查国省市控污染源2016家次，一般污染源1268家次，随机抽查信息公开数量134条，随机抽查发现并查处违法问题36件。通过全面推行随机抽查制度，打破行政区域企业与执法人员简单对应关系，让企业对环境监管心存敬畏，自觉遵法守法。同时，全市按市、县（区）、乡（镇）级别对应分一、二、三级网格，分别建立了1个、14个、227个环境监管网格，在全市建立起环境监管属地管理、分级负责、划片包干、责任到人的环境监管层级责任制。

　　创新执法方式。市环境监察支队坚持以创新理念为先导，一方面积极加快环境监察移动执法系统建设，将移动执法系统运用到执法全过程，做到有据可查，有迹可循，不断提高执法工作的精细化、信息化水平。此外，从2016年1月起，市环境监察支队建立夜查制度，周休、法定假日从不间断。2016年以来，共出动执法人员 360余人次，检查企业1000 余厂次，对企业形成强大威慑。

　　实行警示制度。加强环境执法，是为了让企业自觉守法，不是一味地罚企业、停企业、关企业。为此，市环境监察支队积极探索建立“谈心式约谈”和“诫勉式约谈”的执法机制。对新入驻企业、存在轻微环境违法行为企业，组织对企业负责人进行集体谈心，晓之以法，晓之以果，给他们敲敲警钟；对环境问题整改不得力、环境违法行为多发的企业，环保局领导直接约谈企业主要负责人，告诫企业要切实履行污染防治主体责任并承担相应后果。2016年以来，先后谈心式约谈10余厂次，诫勉式约谈30多厂次。

　　坚持问题导向。市环境监察支队始终把信访投诉作为执法全覆盖的一个重要渠道，特别重视领导批示、媒体关注、群众反映大等问题的调查处理，做到事事有回音，件件有结果。2015年以来全市共收到各类投诉9125件。所有信访件均按照信访办理的相关程序进行登记、受理、转办、回复，并在时限内办理完毕，办理率100%。全面推行环境违法行为有奖举报奖励制度，审核甄别符合举报奖励条件环境信访件200余件，奖励金额共计2万余元。

　　三、着力队伍建设，执法水平不断提升

　　市环境监察支队始终坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的思路，把队伍建设摆在重要位置。按“内强素质、外树形象”的要求，努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、敢担当、善作为、廉洁高效”的执法队伍。

　　管理规范化。近年来，市环境监察支队以“两学一做”教育为载体，以环境网格化监管制度为依托，以执法“大练兵”活动为契机，采取理论学习、学习交流、业务培训等措施强化一线执法队伍的建设，坚持做到管理制度化、行为规范化、任务责任化，不定期开展作风纪律和廉洁自律为内容的职业道德教育，通过组织观看电影，剖析正反两方面典型等形式，防止队伍中出现以权谋私、“吃拿卡要”、“冷硬横推”、粗暴执法等问题，以及在岗不守岗，不爱岗，在位不作为等不良倾向。近两年，支队党支部、纪检专员先后开展提醒谈话 11 人次，全支队至今未发生党员干部违法违纪案件。

　　培训制度化。为进一步提高执法能力和水平，市环境监察支队采取理论学习、学习交流、业务培训等措施强化一线执法队伍的建设，建立了年培训计划、月学习制度，支队共举办新修订《环保法》、《预防职务犯罪》、《行政诉讼法》、《环境保护行政处罚办法》、《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、环境监察要点、建设项目环境管理等培训及讲座20余次。选派人员参加国家环保部组织的业务培训20余次，执法人员实行持证上岗、亮证执法，培训合格率达100%。

　　回顾过去几年，市环境监察支队尚勤尚廉、认真履职，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在不足，而环境执法形势更加严峻。随着十九大的胜利召开，支队将一如既往，高举利剑、雷霆出击，切实履行“环境卫士”、“生态使者”的职责，在新环保法和党中央生态文明建设精神指引下，克服困难，为环境改善和生态文明建设努力工作。

通讯员：胡琼方